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                广元市市级储备粮油管理办法  
                作者:龙8娱乐老虎机    篇源:龙8娱乐老虎机    点击数:5998    更新时刻:2012-12-03

                第一章 总则

                  

                第一条 为做好市级储备粮油管理干活儿,保证数量真实、质量良好和储存安全,有效发挥市级储备粮油在宏观调控中的作用,维护粮油市场稳定,根据《食粮流通管理条例》和《四川省食粮流通管理条例实施办法》,参照《四川省省级储备粮油管理办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

                  第二条 本办法适用于全乡地政区域内市级储备粮油的管理、监督及其相干干活儿。

                  第三条 市级储备粮油规模由市政府确定,权属市政府,用于调节全乡粮油供求总量,稳定粮油市场,以及应对重大自然灾害或者其他爆发公共事件。

                  四条 市级储备粮油实行“政府委托、逐级负责、单位监管、企业运作”的管理办法,兑付“管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用”。

                  第五条 市食粮局负责市级储备粮油管理的综合协调干活儿,对市级储备粮油的数量、质量和储存安全实施监督检查,确保其数量真实,质量完好,储存安全;规划总体布局,审核认定承储企业的资格,依照国家和省有关储备粮油管理的法规、规章及技能规范标准,建立健全乡级储备粮油各项业务管理制度;协助市财政局管理市级储备粮油的费用、利息。

                  具备粮油龙8娱乐老虎机官网质量监督检验资质的单位负责市级储备粮油质量检验,检验费用由委托检验方承担。

                  第六条 市财政局负责市政府确定的市级储备粮油的本金管理干活儿。负责将已建立的市级储备粮油和市级小包装成品粮油费用、利息纳入市本级财政预算管理,按时将粮油费用、利息拨付到市级储备粮油承储企业,并对市级储备粮油财务执行情况实施监督。配合市食粮局规划市级储备粮油总体布局,审核认定承储企业的资格,建立健全业务管理制度。

                  第九条 中国农业发展银行广元市分行(以下简称市农发行)按照国家有关规定,及时、足额发放市级储备粮油所需贷款,负责贷款的信贷监管。配合市食粮局和市财政局做好承储企业的资格审核认定及储备粮油的监管干活儿。

                  第八条 县、区食粮及财政、农发行等单位,对辖区内的市级储备粮油负有重要的直接监管责任,负责对辖区内市级储备粮油的惯常监管干活儿,确保其数量真实、质量良好和储存安全。

                  承储企业是市级储备粮油管理的责任主体。负责存储的市级储备粮油惯常管理干活儿,对市级储备粮油数量真实、质量完好、储存安全负责,按规定做好购进、存储、轮换、动用等环节的干活儿。严禁挤占挪用农发行市级粮油储备贷款。

                  

                第二章 储备粮油的购入

                  

                第九条 购入市级储备粮油,由市食粮局、市财政局组织承储企业面向市场,原则上在规范的粮油发行市场招标采购或按市政府规定的其他方式进行。

                  市级储备粮油的购入计划由市食粮局、市财政局、市农发行联合下达。

                  第十条 市级储备粮油入库成本由市财政局、市食粮局根据采购价和有关费用核定。

                  第十一条 入库(含轮换入库)的市级储备粮油必须是符合国家标准中等以上的当年收获产新食粮和国家标准四级以上新榨菜籽油。储备粮油入库后,须经有资质的粮油龙8娱乐老虎机官网质量检测单位检验,出具够格证明后方可确认为市级储备粮油。

                  

                第三章 储备粮油的储存

                  

                第十二条 市级储备粮油的储存应当遵循“合理布局、规模存放、产销统筹”的原则,原则上存储到储藏力量较强、管理规范、交通便利、吞吐灵活的粮油库(站)集中管理。

                  第十三条 市级储备粮油的承储必须达到储备粮油承储要求、且取得省(市)食粮主管单位颁发的相干资质证书的公有及公有控股食粮企业。

                  有法可依被取消、解散、破产或重组和在承储中出现重大违规的承储企业,其储存的市级储备粮油由市食粮局协商相干单位后调整安排。

                  第十四条 承储企业应当履行下列义务:

                  ()负责执行市级储备粮油收购、储存、轮换、销售等业务规定和政策;

                  ()严格执行国家、省和市有关储备粮油质量标准、技能规范以及业务管理规定,执行市级储备粮油管理的各项规章制度;

                  ()对市级储备粮油实行专仓专罐储存、专人管理、专账记载,保证市级储备粮油账账相符、账实相符;

                  ()定期向上一级食粮地政主管单位报告粮油库存情况,按轮换办法规定及时申请轮换计划。轮换发生的价差损益由企业承担;

                  ()执行国家有关统计制度和财务、会计制度,保证报送的市级储备粮油相干资料和据真实、准确。

                  ()建立健全防火、防盗、防汛等安全生产管理责任制度,配备必要的安全防护设施。

                  第十五条 承储企业不得有下列行为:

                  ()虚报、瞒报市级储备粮油的数量;

                  ()在市级储备粮油中掺杂使假、以次充好;

                  ()擅自串换品种、变更储存地点和仓间;

                  ()延误轮换或者管理不善等造成市级储备粮油严重不宜存或变质;

                  ()以市级储备粮油对外担保或者清偿债务。

                  

                四章 储备粮油的轮换

                  

                第十九条 市级储备粮油的轮换管理办法参照省级储备粮油轮换管理办法执行。

                  第十七条 市级储备粮油的轮换应当遵循利于于保证数量、质量和储存安全,保持粮油市场基本稳定和均衡轮换的原则。

                  第十八条 市级储备粮油轮换费用补贴标准及补贴办法按有关单位批准方案(或委托代储合同)执行。

                第十九条 市级储备原粮的轮换计划由市食粮局、市财政局、市农发行联合下达。每年轮换的数量按市级储备库存总量20-30%的比例分批安排,轮换间,市级储备原粮的库存数量不得低于总规模的70-80%

                市级储备小包装成品粮油的轮换由承储企业在保证质量的前提下根据推陈储新原则自行组织轮换。轮换采取先轮入后轮出或同时轮入轮出的方式进行,不得架空轮换,小包装储备大米每年轮换不得少于4次,小包装储备菜子油轮换每年轮换不得少于2次。

                市级储备粮油轮换原则上在规范的粮油发行市场进行,也可以按国家规定的其他方式进行。

                企业在执行承储市级储备粮油轮换时形成的价差亏损按有关单位与承储企业签定的委托代储合同执行。

                  

                第五章 储备粮油的动用

                  

                第二十条 动用市级储备粮油由市食粮局会同市财政局提出方案,报市政府批准后联合下达出库计划,由承储企业组织实施。

                  第二十一条 未经市政府批准,任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮油。严禁任何单位和个人非法动用市级储备粮油赚取价差,谋取不当利益,从而造成空库的行为。

                  第二十二条 出现下列情况之一时,经市政府批准,可以动用市级储备粮油:

                  ()发生重大自然灾害或爆发公共事件;

                  ()市场粮油供应吃紧、价格出现异常波动,需动用市级储备粮油稳定市场;

                  ()市政府认为需要动用的其他情况。

                第二十三条 经批准动用已建立的市级储备粮油和市级小包装成品粮油发生的价差亏损由市财政纳入财政预算弥补;发生的价差收益上缴市财政局市储粮专户。  

                 

                第六章 损耗与损失

                  

                第二十四条 承储企业要及时核实、上报市级储备粮油储存中的正常损耗、损失。

                  第二十五条 市级储备粮油损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中央储备粮油标准核定。超定额损耗由企业自行承担。市级储备粮油产生人力不可抗拒损失由承储企业及时报告当地食粮、财政、监察、审批及农发行等单位,经上述单位核实后,及时报告上司食粮、财政等单位,最终经市食粮局汇总后报市财政局。市财政局审核后,将其粮油净损失部分据实纳入市财政预算。

                  

                第九章 储备粮油的监督检查

                  

                第二十六条 各级食粮、财政单位按照各自职责,有法可依加强对市级储备粮油的管理和监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列事权:

                  ()进入承储企业对市级储备粮油的数量、质量、储存安全及财政补贴本金应用情况进行检查;

                  ()对市级储备粮油收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况进行检查;

                  ()调阅市级储备粮油经营管理的有关资料、凭证,向有关单位和个人调查、理解相干情况;

                  ()对粮油仓储设施、设备是否符合国家及省、市有关管理规定、技能规范和标准进行检查;

                  ()有法可依处理违法行为。

                  第二十七条 市食粮局、市财政局在监督检查中,发现市级储备粮油数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业随即纠正或处理;发现市级储备粮油承储企业不复具备承储条件,市食粮局会同市财政局、市农发行等单位取消其承储资格、调整储备计划。

                  第二十八条 承储企业对各级食粮、财政和相干单位的监督检查人员有法可依履行职责应当给以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员有法可依履行监督检查职责。

                  第二十九条 存储企业的其他地政主管单位应当加强对市级储备粮油的惯常管理和监督检查,对市级储备粮油数量、质量存在的问题,应当及时纠正;对危及市级储备粮油储存安全的重大问题,应当随即采取措施给以处理,并报告市食粮局、市财政局、市农发行。

                  市、县(区)食粮、财政等单位对擅自置换、拆除、变卖、改用、败坏市级储备粮油仓储设施,偷盗、一抢而空或者损毁市级储备粮油的违法行为,应当及时给以制止、查处。

                  

                第八章 责任追究

                  

                第三十条 承储企业有违反本办法第十四条、第十五条规定情形之一的,或擅自动用市级储备粮油的,由市食粮局责成限期整改。对拒不整改的,取消其承储资格;取消承储资格的企业,三年内不得再次申请承储资格。由于人为原因造成市级储备粮油损失的,由市食粮局责成赔偿。

                  第三十一条 单位和个人有以下违法行为的,给予地政处分;构成犯罪的,有法可依追究刑事责任。

                  ()骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮油贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴的;

                  ()未经市食粮局批准将承储有市级储备粮油的仓储设施擅自置换、拆除、变卖、改用的;

                  ()擅自动用市级储备粮油的;

                  ()由于管理责任和责任事故造成市级储备粮油损失的。

                  第九章 附 则

                  

                第三十二条 县(区)食粮、财政、农发行可以参照本办法,制定本级储备粮油管理实施办法。

                  第三十三条 本办法由市食粮局汇同市财政局、市农发行负责解释。

                第三十四条 本办法自公布之日起施行,有效期五年。原市食粮局、市财政局、市农发行印发的《广元市市级储备粮管理办法(试行)》(广粮发[2006]52号)同时废止。

                   
                 
                   
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