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                国务院办公厅关于印发食粮安全省长责任制考核办法的通知  
                作者:国家食粮局门户网站    篇源:国家食粮局门户网站    点击数:3217    更新时刻:2015-11-20

                国办发〔2015〕80号

                各省、自治区、直辖市民政府,国务院各部委、各直属机构:

                  《食粮安全省长责任制考核办法》已经国务院同意,现印发给你们,请顶真贯彻执行。

                                             国务院办公厅
                                             2015年11月3日
                  (此件公开发布)

                 

                食粮安全省长责任制考核办法

                 

                      第一条 为深入贯彻落实新形势下的国家食粮安全战略,根据《国务院关于建立健全食粮安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)等有关规定,制定本办法。

                  第二条 国务院对各省(区、市)民政府食粮安全省长责任制落实情况进行年度考核,由发展改造委、农业部、食粮局会同中央编办、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、统计局、农业发展银行等单位和单位组成考核干活儿组负责言之有物实施。考核干活儿组办公室设在食粮局,承担考核惯常干活儿。

                  第三条 考核干活儿坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。

                  四条 国务院各有关单位根据职责分工,结合惯常干活儿对各省(区、市)民政府食粮安全省长责任制落实情况进行监督检查。检查结果作为年度考核的重要内容,纳入考核评分体系。

                  第五条 考核内容囊括加强食粮可持续战斗力量、保护种粮积极性、加强地域食粮储备力量、保障食粮市场供应、确保食粮质量安全、落实保障措施等6个方面,由各牵头单位言之有物落实。(详见附件)

                  第六条 考核采用评分制,满分为100分。考核结果分为优秀、良好、够格、不符格四个等级。考核得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为够格,60分以下为不符格。(以上囊括本数,以下不囊括本数)

                  第九条 各牵头单位要会同配合单位和单位,结合年度重点干活儿任务,制定考核细化方案,经考核干活儿组审核汇总后,于每年3月31日前印发。

                  第八条 考核采取以下步骤:

                  (一)自查评分。各省(区、市)民政府按照本办法和考核细化方案,对上一年度食粮安全省长责任制落实情况进行全面总结和自评打分,形成书面报告,于每年4月30日前报送发展改造委、农业部、食粮局,抄送考核干活儿组其他分子单位。

                  (二)单位评审。各牵头单位会同配合单位和单位,按照考核细化方案,结合惯常监督检查情况,对各省(区、市)民政府上一年度食粮安全省长责任制落实情况及自评报告有关内容进行考核评审,形成书面意见送考核干活儿组办公室。

                  (三)组织抽查。考核干活儿组根据各省(区、市)民政府的自评报告和各牵头单位的书面意见,确定抽查省份,组成联合抽查小组,对被抽查的省(区、市)进行实地考核,形成抽查考核报告。

                  (四)综合评价。考核干活儿组办公室对相干单位评审和抽查情况进行汇总,报考核干活儿组作到综合评价,确定考核等级,于每年6月30日前报国务院审定。

                  第九条 考核结果经国务院审定后,由考核干活儿组向各省(区、市)民政府通报,并交由中央干部主管单位作为对各省(区、市)民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。

                  对考核结果为优秀的省(区、市)民政府给予表扬,有关单位在相干项目本金安排和食粮专项扶持政策上优先给以考虑。考核结果为不符格的省(区、市)民政府,应在考核结果通报后一个月内,向国务院作到书面报告,提出整改措施与年限,同时抄送考核干活儿组各分子单位;逾期整改不到位的,由发展改造委、农业部、食粮局院蟮省(区、市)民政府有关负责人,必要时由国务院领导同志院蟮省(区、市)民政府主要负责人。对因不履行职责、存在重大干活儿失误等对食粮市场及社会稳定造成严重影响的,年度考核为不符格,并有法可依依纪追究有关责任人的责任。

                  第十条 考核干活儿要持平公正、实事求是。对在考核干活儿中存在弄虚作假、瞒报虚报情况的,给以通报批评,并有法可依依纪追究有关责任人的责任。

                  各省(区、市)民政府要根据本办法,结合各自实际情况,制定本地区落实食粮安全省长责任制考核办法,于2015年12月31日前报发展改造委、农业部、食粮局备案。

                  第十一条 本办法由发展改造委、农业部、食粮局负责解释,自印发之日起施行。

                  附件:食粮安全省长责任制考核表

                附件

                 

                食粮安全省长责任制考核表


                 

                考核内容

                重点考核事项

                考核指标

                考核单位

                牵头单位 配合单位(单位)
                确保耕地面积基本稳定、质量不下降,食粮生产稳定发展,食粮可持续战斗力量不断加强(40分,30分) 保护耕地(15分,12分) 耕地保有量;基本农田保护(7分,6分) 国土资源部 农业部
                耕地质量保护与提升;耕地质量检测网络(5分,4分) 农业部 国土资源部
                耕地质量等级情况(3分,2分) 农业部
                国土资源部
                增高食粮战斗力量(25分,18分) 食粮生产科技水平(5分,3分) 农业部
                食粮种植面积;食粮总产量(5分,3分) 统计局
                农业部
                产粮大县等食粮核心产区和育制种大县建设(5分,4分) 农业部 发展改造委
                财政部
                国土资源部
                水利部
                高标准农田建设(5分,4分) 国土资源部 发展改造委
                财政部
                水利部
                农业部
                农田水利设施建设;农业节水重大工程建设(5分,4分) 水利部 发展改造委
                财政部
                农业部
                保护种粮积极性,财政对扶持食粮生产和流通的投入合理增长,增高种粮比拟收益,落实食粮收购政策,不出现卖粮难问题(15分,5分) 落实和完善食粮扶持政策(7分,2分) 落实食粮补贴政策(4分,1分) 财政部 农业部
                培育新型食粮生产经营主体及社会化服务体系(3分,1分) 农业部 财政部
                抓好食粮收购(8分,3分) 执行收购政策;安排收购网点(5分,2分) 食粮局 发展改造委
                组织落实收购本金(3分,1分) 食粮局 农业发展银行
                落实地域食粮储备,加强食粮仓储力量,加强监督管理,确保地域储备粮数量真实、质量安全(13分,18分) 加强食粮仓储物流设施建设和管理(7分,9分) 仓储物流设施建设(3分,4分) 发展改造委
                食粮局
                仓储设施维修改造升级(3分) 财政部
                食粮局
                落实公有食粮仓储物流设施保护制度(1分,2分) 食粮局
                管好地域食粮储备(6分,9分) 落实地域食粮储备;完善轮换管理和库存监管机制(4分,5分) 食粮局 发展改造委
                财政部
                落实储备费用、利息补贴和轮换补贴(2分,4分) 财政部 食粮局
                完善食粮调控和监管体系,保障食粮市场供应和价格基本稳定,不出现脱销断档,维护食粮市场秩序。完善食粮应急保障体系,及时处置爆发事件,确保食粮应急供应(14分,29分) 保障食粮市场供应(5分,15分) 粮油供应网络建设;政策性食粮联网交易;完善食粮应急预案;食粮应急供应、加工网点及配套系统建设;落实成品粮油储备(5分,15分) 食粮局 发展改造委
                财政部
                完善区域食粮市场调控机制(4分,7分) 维护食粮市场秩序,确保食粮市场基本稳定(4分,7分) 食粮局 发展改造委
                财政部
                工商总局
                加强粮情检测预警(2分,4分) 落实食粮流通统计制度;加强食粮市场检测,及时发布食粮市场信息(2分,4分) 食粮局 统计局
                培育发展新型食粮市场主体(3分) 深化公有食粮企业改造;发展混合国体食粮经济;培育主食产业化龙头企业(3分) 食粮局 财政部
                加强耕地污染防治,增高食粮质量安全检验检测力量和超标食粮处置力量,禁止不符合食品安全标准的食粮流口粮市场(10分) 加强源头治理(4分) 耕地土壤污染防治(2分) 环境保护部 国土资源部
                农业部
                食粮生产禁止区划界(2分) 农业部 环境保护部
                健全食粮质量安全监管保障体系(6分) 严格实行食粮质量安全监管和责任追究制度;建立超标食粮处置长效机制(3分) 食粮局 发展改造委
                财政部
                农业部
                工商总局
                质检总局
                食品药品监管总局
                食粮质量安全监管机构及质量检测机构建设;食粮质量安全监管执法装备配备及检验检测业务经费保障;库存粮油质量监管(3分) 食粮局 财政部
                按照保障食粮安全的要求,落实农业、食粮等相干地政主管单位的职责任务,确保责任落实、人员落实(8分) 加强食粮风险基金管理(2分) 非主产区及时足额安排食粮风险基金;食粮风险基金应用管理(2分) 财政部 食粮局
                落实干活儿责任(6分) 保障食粮安全各环节干活儿力;细化农业、食粮等相干地政主管单位的责任,建立健全责任追究机制(6分) 农业部
                食粮局
                中央编办、
                财政部等

                  注:1.在设置以上六个方面考核内容的同时,由农业部对各省级民政府食粮生产扶持政策等进行定性评估,加减分不超过2分;由质检总局对各省级民政府配合加强进口食粮质量安全把关进行定性评估,加减分不超过2分;由食粮局对各省级民政府开展食粮产销合作、“放心粮油”工程建设和节粮减损等进行定性评估,加减分不超过3分。定性评价指标加分后,考核总分不超过100分。
                  2.表中项目有两个分值的,前者为食粮主产区分值,后者为非主产区分值。

                   
                 
                   
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